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La loi a imposé à la Métropole Rouen Normandie de mettre en place une zone à faibles émissions mobilités (ZFE-m) car les normes de qualité de l’air ambiant n'ont pas été respectées pour certains polluants (oxydes d’azote notamment) dont la principale source est le trafic routier. La part du transport dans la pollution de l’air ambiant est de plus en plus prépondérante. L'exposition aux oxydes d'azote peut détériorer la condition respiratoire, notamment en favorisant une hyperréactivité des bronches chez les asthmatiques et une augmentation de la sensibilité des bronches aux infections microbiennes chez les enfants... L’impact sanitaire dû à une mauvaise qualité de l’air est donc très important. 

A travers son Plan climat-air-énergie territorial (PCAET), la Métropole Rouen Normandie s’est engagée à contribuer à l’amélioration de la qualité de l’air sur son territoire.

La mise en place d’une ZFE-m répond à des préoccupations de santé publique.